市場(chǎng)經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，信用越來(lái)越成為企業(yè)生存發(fā)展的必要條件。早在2002年《政府工作報告》中就指出，要“加快建立企業(yè)、中介機構和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，甚至繩之以法”。把信用體系建設作為整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的治本之策提出來(lái)，足見(jiàn)信用檔案已成為每個(gè)企業(yè)立足于社會(huì )必不可少的無(wú)形資本，是企業(yè)的第二張經(jīng)濟身份證，建立企業(yè)信用檔案是社會(huì )信用體系建設的重中之重。
    一、建立企業(yè)信用檔案的重要性
    （一）建立企業(yè)信用檔案，有利提高全民的信用意識，改善社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。通過(guò)建立信用檔案，可以建立起公開(kāi)的信用披露記錄制度，可以使不講信用的企業(yè)受到市場(chǎng)的懲罰、政府的處罰、輿論的譴責，迫使企業(yè)改邪歸正、恪守信用道德，帶動(dòng)全社會(huì )信用的提高，形成誠信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，改善經(jīng)濟運行的軟環(huán)境。
    （二）建立企業(yè)信用檔案，有利于樹(shù)立企業(yè)誠信形象，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。任何客戶(hù)都會(huì )選擇信用狀況良好的企業(yè)，如果企業(yè)制假販假、不守信用，將會(huì )在企業(yè)信用檔案上留下犯罪記錄和信用污點(diǎn)，減小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟中的競爭力。優(yōu)良的信用可以提升企業(yè)誠信形象，幫助企業(yè)獲得更多的信任，帶來(lái)更多的商機，可以 進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟效益，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
    （三）建立企業(yè)信用檔案，有利于加強金融監管和宏觀(guān)調控，維護金融市場(chǎng)穩定。企業(yè)信用檔案可以綜合反映出企業(yè)的信用狀況，從更為宏觀(guān)的角度進(jìn)行數據分析，可以整合出一個(gè)企業(yè)、行業(yè)和國家整體的信用風(fēng)險狀況，為加強金融監管和政府宏觀(guān)調控提供有利的依據。
    二、我市企業(yè)信用檔案建立狀況和存在問(wèn)題
    （一）尚沒(méi)有建立企業(yè)信用檔案。據調研，徐州、淮安、鹽城等周邊城市以及外省市均出臺了相關(guān)政策大力推進(jìn)企業(yè)信用建設，推動(dòng)建立企業(yè)信用檔案工作。而我市雖然在推進(jìn)社會(huì )誠信體系建設上出臺了相關(guān)的政策，但在政策和資金的扶持上投入不夠，還沒(méi)有完全意識到企業(yè)信用檔案對企業(yè)生存和發(fā)展的重要性，過(guò)分強調了對信用核查和信用報告的使用，卻忽視了信用檔案、信用記錄的地位，信用報告只不過(guò)是信用檔案和信用記錄的產(chǎn)物，信用檔案和信用記錄才能真實(shí)記錄企業(yè)過(guò)去的信用情況，信用報告由于受委托者主觀(guān)提供材料的限制在某種程度上制約了信用報告的客觀(guān)性和公正性（委托者往往隱瞞負面的信用信息）。
    （二）信用信息沒(méi)有全覆蓋。我市各有關(guān)部門(mén)為加強信用體系建設，各行業(yè)部門(mén)也都出臺了行業(yè)信用的評級制度。如編辦出臺的事業(yè)單位的信用評級、藥監等部門(mén)出臺的行業(yè)內部的信用評級等，以這種行業(yè)、部門(mén)開(kāi)展的信用評級方式，一是缺乏公正性，是由主管部門(mén)進(jìn)行評定的；二是信用信息的單一性，僅反應行業(yè)內的監管信用；三是信用評級評比化，認為信用評級就是考核評比，忽視其客觀(guān)性、全面性第三方的特性。
    三、企業(yè)信用檔案建立的相關(guān)建議
    （一）建立、完善企業(yè)信用數據庫。為新設立企業(yè)建立信用檔案。對新設立的企業(yè)進(jìn)行信息采集，為所有在宿遷范圍內設立的企業(yè)建立信用檔案，從源頭上抓好培養企業(yè)的信用意識；為已設立的企業(yè)完善信用檔案。對2016年以前設立的企業(yè)情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)先從涉及民生、衛生、安全、環(huán)保等領(lǐng)域的還沒(méi)有信用檔案的企業(yè)建立信用檔案，對已經(jīng)建立信用檔案的企業(yè)信用數據進(jìn)行完善，進(jìn)一步充實(shí)其信用信息。
    （二）擴大對信用產(chǎn)品的使用范圍。目前，我市推廣使用的信用產(chǎn)品主要為信用承諾、信用核查和信用報告，而忽略了更為重要的信用記錄，信用記錄是對經(jīng)濟主體信用的說(shuō)明，包括行業(yè)監管、信貸記錄、納稅記錄、社會(huì )媒體評價(jià)、合同履約記錄、司法判決記錄等眾多方面信用狀況，是信用核查和信用報告的基礎，建議將信用記錄納入我市信用產(chǎn)品的使用范圍，并且在行政審批領(lǐng)域推行信用記錄的運用，實(shí)現審批事項使用信用產(chǎn)品全覆蓋，全力構建完整的信用產(chǎn)品應用體系。
    （三）大力發(fā)展扶持第三方征信機構。建議政府從政策及資金兩個(gè)方面進(jìn)一步加大對第三方征信機構的扶持力度，制定相應的扶持政策積極引進(jìn)并引導第三方征集機構的發(fā)展，配套相應的扶持資金，實(shí)現信用產(chǎn)品政府買(mǎi)單，鼓勵并幫助第三方征信機構做大做強。打造一個(gè)政府推動(dòng)、市場(chǎng)參與、共同推進(jìn)的誠信建設機制，進(jìn)一步提升我市誠信社會(huì )建設水平。
    （四）盡快建立出臺信用體系建設長(cháng)遠規劃。國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì )信用體系建設規劃綱要》規劃期為2014-2020年，我省出臺的《江蘇省社會(huì )信用體系建設規劃綱要》規劃期為2015-2020年，建議我市參考國家、省相關(guān)文件，制定我市一定時(shí)期內的社會(huì )信用體系建設規劃，而不是年度發(fā)展規劃，讓信用建設工作形成機制，長(cháng)期、有序、有效推進(jìn)。
    （五）搭建信用企業(yè)服務(wù)平臺。成立宿遷市立信企業(yè)促進(jìn)協(xié)會(huì )，搭建企業(yè)信用服務(wù)平臺，廣泛宣傳誠信建設、開(kāi)展立信企業(yè)示范等創(chuàng )建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)誠信建設，從而推進(jìn)我市全國文明城市創(chuàng )建，推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。