為貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )和省委、省政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略推進(jìn)科技創(chuàng )新工程加快建設創(chuàng )新型省份的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2011〕10號）精神，深入實(shí)施科技創(chuàng )新工程，積極建設創(chuàng )新型城市，特提出如下意見(jiàn)。

一、明確指導思想和總體目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照建設創(chuàng )新型國家和省創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的總體部署，圍繞我市“推進(jìn)更大突破，實(shí)現全面小康”的目標任務(wù)，以集聚科技資源、建設創(chuàng )新載體和平臺、提升企業(yè)創(chuàng )新能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新體系，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不斷提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，為宿遷發(fā)展實(shí)現更大突破、加快建設更高水平小康社會(huì )提供有力支撐。

（二）總體目標。到2015年，力爭在“十一五”基礎上實(shí)現全社會(huì )研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)企業(yè)總數“三個(gè)翻兩番”，高層次人才數量、專(zhuān)利授權數量、產(chǎn)學(xué)研合作校企聯(lián)盟總數“三個(gè)翻一番”。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP的比例達1.5%，人力資本投資占GDP的比例達到12.4%；科技稅收減免總額達到5億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重20%以上；新興產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入占規模以上工業(yè)比重達20%；億元GDP專(zhuān)利授權量和發(fā)明專(zhuān)利申請量分別達到1.5件、0.5件；全市新增省級以上研發(fā)機構50家，高新技術(shù)企業(yè)總數達到100家；科技進(jìn)步貢獻率達55%以上；基本建成具有地方特色、功能完備、開(kāi)放高效的區域科技創(chuàng )新體系，為2018年左右建成省級創(chuàng )新型城市奠定堅實(shí)基礎。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展

（三）推進(jìn)高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)等高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)科技攻關(guān)和一批重大科技成果轉化項目，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。加快建設國家膜材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，初步形成具有特色優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元。

（四）推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過(guò)聯(lián)合攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作嫁接高新技術(shù)、大量推廣先進(jìn)適用技術(shù)等途徑，積極運用信息化、先進(jìn)制造等高新技術(shù)改造提高傳統產(chǎn)業(yè)，引導推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，大幅提升紡織服裝、釀酒食品、機械電子、木材加工等傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和發(fā)展水平，進(jìn)一步提升傳統產(chǎn)業(yè)競爭力。到2015年，全市組織實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造和嫁接項目50項以上。

三、完善科技創(chuàng )新體系

（五）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。加快蘇北工業(yè)技術(shù)研究院建設步伐，2012年與高校共建2個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構并投入使用，到2015年與省內外高校共建5個(gè)以上產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構，為培育新興產(chǎn)業(yè)和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供科技支撐。加快南京農業(yè)大學(xué)（宿遷）設施園藝研究院、南京理工大學(xué)（沭陽(yáng)）工業(yè)設計與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)研究院、南京林業(yè)大學(xué)（泗陽(yáng)）楊木加工利用技術(shù)研究院建設步伐，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。到2015年，建成經(jīng)省科技廳立項的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院10個(gè)以上。每個(gè)研究院建設的前三年內，同級財政安排建設經(jīng)費1000萬(wàn)元；建成運行后，前三年每年安排80—100萬(wàn)元的運行經(jīng)費補貼支持；對在縣、區建設的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，市財政分別按照省資助資金的25%、50%給予匹配；對各產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院承擔的省以上科技計劃項目，同級財政按照一定比例配套支持。

（六）加快高新區和各類(lèi)園區建設。在現有省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的基礎上擇優(yōu)創(chuàng )建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，成為創(chuàng )新驅動(dòng)的示范區和產(chǎn)業(yè)轉型升級的先導區。對創(chuàng )成省級以上高新區的園區，市財政一次性獎勵300萬(wàn)元，用于研發(fā)平臺和科技公共服務(wù)平臺建設，集聚創(chuàng )新資源，提升園區自主創(chuàng )新能力。加快建設科技創(chuàng )業(yè)園、科技產(chǎn)業(yè)園等省級科技園區。鼓勵各類(lèi)園區與蘇南共建科技產(chǎn)業(yè)園，成為南北科技、人才、產(chǎn)業(yè)轉移的重要載體。到2013年，建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區1個(gè)；到2015年，各縣（區）均建有省級以上科技園區，孵化器面積達到80萬(wàn)平方米，孵化企業(yè)達到800家。

（七）加快創(chuàng )新型縣（區）、鄉鎮創(chuàng )建。對照“創(chuàng )新型縣（區）建設評價(jià)考核體系”和“創(chuàng )新型鄉鎮建設評價(jià)考核體系”，集聚各類(lèi)科技資源重點(diǎn)支持符合條件的縣（區）和鄉鎮建設創(chuàng )新型縣（區）和創(chuàng )新型鄉鎮，同時(shí)積極爭取科技鎮長(cháng)團到我市經(jīng)濟強鎮（園區）掛職，進(jìn)一步加強基層科技創(chuàng )新工作。到2015年，建成創(chuàng )新型縣（區）3個(gè)，創(chuàng )新型鄉鎮10個(gè)。

四、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力

（八）加快企業(yè)研發(fā)機構建設。引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設“三站三中心”（即企業(yè)院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心），鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建設企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗室，收購或設立國（境）外研發(fā)機構。對企業(yè)研發(fā)機構首次被認定為國家級、省級的，同級財政分別給予80萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵；強化事前引導，企業(yè)啟動(dòng)創(chuàng )建國家級、省級研發(fā)機構，在市科技部門(mén)備案并簽定創(chuàng )建協(xié)議后，同級財政分別預先撥付40萬(wàn)元、10萬(wàn)元啟動(dòng)建設經(jīng)費，創(chuàng )建成功后撥足獎勵資金；對于未能按照創(chuàng )建協(xié)議推進(jìn)創(chuàng )建工作的，收回撥付的啟動(dòng)建設經(jīng)費。優(yōu)先支持研發(fā)投入達到銷(xiāo)售收入2%的企業(yè)和已建成省級以上研發(fā)機構且研發(fā)項目及時(shí)在稅務(wù)和科技部門(mén)備案的企業(yè)申報市級以上科技、人才、新興產(chǎn)業(yè)等各類(lèi)專(zhuān)項資金和項目；優(yōu)先安排建有研發(fā)機構的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)和省以上項目。對企業(yè)新建研發(fā)用房的，減免市權范圍內相關(guān)建設規費。到2015年，全市大中型企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比重達1.8%，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設率達70%以上。

（九）加快培育創(chuàng )新型企業(yè)。制定市科技型中小企業(yè)認定管理辦法，著(zhù)力培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)潛力大的科技型企業(yè)，每年從中篩選30家重點(diǎn)培育創(chuàng )建省級以上創(chuàng )新型企業(yè)。對被認定為國家級創(chuàng )新型企業(yè)、省級創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、省級創(chuàng )新型企業(yè)的，同級財政分別一次性獎勵60萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)增強科技意識，不斷加大科技投入，集聚創(chuàng )新資源，加快培育壯大民營(yíng)科技企業(yè)群體。積極推動(dòng)具有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景好的高成長(cháng)性科技型企業(yè)完成股份制改造，優(yōu)先推薦列入省科技型企業(yè)上市培育計劃。到2015年，培育形成省級以上創(chuàng )新型企業(yè)60家，省級創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)5家，科技型上市公司10家左右，省級民營(yíng)科技企業(yè)4400家。

（十）重點(diǎn)培育高新技術(shù)企業(yè)。啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，加速推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)群體發(fā)展壯大，并成為支撐全市產(chǎn)業(yè)轉型升級的主導力量。對列入培育計劃的，集聚各類(lèi)政策資源給予重點(diǎn)扶持，優(yōu)先申報省以上各類(lèi)科技項目。對獲高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)法定代表人，由市政府授予“科技創(chuàng )新功臣”稱(chēng)號。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，對上一年度工業(yè)增加值增速達到25%以上、新增工業(yè)增加值1000萬(wàn)元以?xún)鹊?，按新增工業(yè)增加值的1%給予獎勵；上一年度新增工業(yè)增加值超過(guò)1000萬(wàn)元的，在此基礎上新增工業(yè)增加值每增加1000萬(wàn)元獎勵10萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度獎勵最高額為100萬(wàn)元，獎金由市、區財政按 5:5的比例，市、縣財政按2:8的比例分別撥付。

（十一）加大企業(yè)科技政策落實(shí)力度。各級科技、稅務(wù)、統計等部門(mén)要加強協(xié)調配合，大力推進(jìn)科技政策落實(shí)工作，重點(diǎn)抓好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)。將企業(yè)落實(shí)科技政策情況作為給資金、評先進(jìn)、掛牌子的前提條件，與申報國家、省、市科技項目掛鉤，與申報認定市級以上研發(fā)機構掛鉤，與申報省級以上創(chuàng )新型企業(yè)掛鉤。全市建立一支100人以上的科技政策輔導員隊伍，服務(wù)企業(yè)累計達1000家以上，到2015年將享受科技政策優(yōu)惠的企業(yè)擴大到500家以上。

五、加強農業(yè)和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng )新

（十二）構建新型農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科技服務(wù)體系。加強農業(yè)技術(shù)集成與創(chuàng )新示范，在種源農業(yè)、高效生態(tài)種養殖、農產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)領(lǐng)域組織重大關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并加快農業(yè)科技成果轉化。推動(dòng)科研單位同農民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農戶(hù)等開(kāi)展技術(shù)合作，推廣“農村科技服務(wù)超市帶片區”、“科技合作社帶農戶(hù)”、“科技型龍頭企業(yè)帶基地”等科技服務(wù)模式與機制。重點(diǎn)建設沭陽(yáng)縣苗木花卉、泗陽(yáng)縣意楊、泗洪縣特種水產(chǎn)、宿豫區運河灣設施農業(yè)、宿城區設施園藝等5個(gè)省級現代農業(yè)科技園。到2015年，培育壯大5個(gè)縣域特色產(chǎn)業(yè)，建設科技超市店面15家，全市農業(yè)科技型企業(yè)達50家以上，科技特派員總數達500人，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達60%。

（十三）著(zhù)力推進(jìn)民生領(lǐng)域科技創(chuàng )新。實(shí)施環(huán)保生態(tài)科技工程，開(kāi)發(fā)城市污水、垃圾等廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)；開(kāi)展洪澤湖、駱馬湖水體生態(tài)保護，形成城市水環(huán)境質(zhì)量改善的技術(shù)應用體系。實(shí)施節約與低碳科技工程，開(kāi)發(fā)城鎮綜合節水、空間開(kāi)發(fā)與高效利用、基礎設施建設與高效運行及信息化平臺技術(shù)。建設一批以“新知識普及、新技術(shù)示范、新產(chǎn)品應用”為主要內容的“三新”科技社區。實(shí)施公共安全科技工程，開(kāi)展公共安全事故防范、社會(huì )治安監控與處理、自然災害預測預報及應急處理技術(shù)的應用研究、治理與應急救援技術(shù)；開(kāi)發(fā)食品危害物快速有效監測、檢測技術(shù)以及食品安全技術(shù)的應用示范；開(kāi)展地震活斷層探測，探索建立地震預警系統?！笆濉逼陂g，在生態(tài)環(huán)境、公共衛生、科技社區、公共安全等領(lǐng)域實(shí)施20項對行業(yè)發(fā)展有重大影響力的民生科技示范工程。

六、構筑創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才體系

（十四）優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。樹(shù)立“人才資源是第一資源”的理念，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》（宿發(fā)〔2011〕35號），進(jìn)一步完善人才政策，構建全面覆蓋、集成支持、上下聯(lián)動(dòng)的人才政策體系。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為激發(fā)人才創(chuàng )新活力的基礎保障，圍繞人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力打造良好的文化環(huán)境、政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，吸引更多的人才到宿遷發(fā)展、更多的創(chuàng )新成果到宿遷轉化；廣泛開(kāi)展高層次人才學(xué)術(shù)交流，切實(shí)加強政府與人才互動(dòng)，加快人才社會(huì )化服務(wù)體系建設。市、縣區、開(kāi)發(fā)區都要創(chuàng )新引進(jìn)和服務(wù)方式，為高層次人才提供優(yōu)厚的科研條件，在家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助。

（十五）加快集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。大力實(shí)施宿遷市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才引進(jìn)“千人計劃”。到“十二五”末，全市創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才總量達500人左右，其中進(jìn)入國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng )計劃”、省“創(chuàng )新團隊計劃”、省“企業(yè)博士集聚計劃”等支持的各類(lèi)領(lǐng)軍人才達150人。到2020年，全市引進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才1000人左右，其中進(jìn)入國家和省級計劃支持的領(lǐng)軍人才300人。積極實(shí)施千名外協(xié)專(zhuān)家引進(jìn)工程、中青年專(zhuān)家“135”培養工程、萬(wàn)名大學(xué)生引進(jìn)計劃、萬(wàn)名工程師培養計劃、萬(wàn)名技師培養計劃。加快培育科技型企業(yè)家，“十二五”期間重點(diǎn)培養100名左右具有全球視野、戰略思維、持續創(chuàng )新能力和現代經(jīng)營(yíng)管理水平的優(yōu)秀科技企業(yè)家群體，打造“萬(wàn)名宿商”培養計劃的第一梯隊。

七、深化產(chǎn)學(xué)研合作

（十六）建立健全產(chǎn)學(xué)研合作組織協(xié)調機制。建立市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議主席由市政府分管領(lǐng)導擔任，相關(guān)部門(mén)為成員，協(xié)調推進(jìn)全市產(chǎn)學(xué)研工作。聯(lián)席會(huì )議聘請省內外知名專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家成立咨詢(xún)委員會(huì )，負責幫助搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，指導企業(yè)建設研發(fā)機構，評審論證重大產(chǎn)學(xué)研合作項目，推介各類(lèi)科技資源向我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。市財政每年設立不低于100萬(wàn)元的產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項工作經(jīng)費，用于市聯(lián)席會(huì )議的聯(lián)系溝通、信息發(fā)布、項目論證及開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。

（十七）大力拓展產(chǎn)學(xué)研合作渠道。各級政府、各個(gè)園區、企事業(yè)單位都要加強與省內外高校院所的科技合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新載體和校企聯(lián)盟，積極探索各具特色富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作新模式。在同等條件下，市級科技計劃優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項目。將科技創(chuàng )新與利用外資緊密結合起來(lái)，引導國際著(zhù)名高校、研究機構、大型跨國公司來(lái)宿設立研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構、成果轉化基地等，推動(dòng)國外先進(jìn)技術(shù)成果來(lái)宿進(jìn)行創(chuàng )業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)化。對有重大影響的產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項活動(dòng)，同級財政對其發(fā)生費用按實(shí)列支。到2015年，全市建成校企聯(lián)盟300家以上，建立校地合作關(guān)系30個(gè)，建設產(chǎn)學(xué)研結合示范基地10個(gè)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目1000項以上，其中國際產(chǎn)學(xué)研合作項目20項左右。

八、加強科技招商和科技服務(wù)

（十八）不斷加強科技招商力度。進(jìn)一步突出科技招商的重要地位，充分用好省委、省政府支持宿遷的有關(guān)政策，更大力度地吸引和集聚一批高科技項目、高層次人才、高水平研發(fā)機構等高端發(fā)展資源。進(jìn)一步建立和完善科技招商的考核激勵機制，逐年提高高新技術(shù)領(lǐng)域招引項目的考核比重，各縣區、市各專(zhuān)業(yè)招商局和市各招商協(xié)作組2013年招引的高新技術(shù)項目投資比重不低于30%，到2015年不低于60%，全市每年新招引高科技投資項目100個(gè)以上。對招引的高新技術(shù)企業(yè)，按其固定資產(chǎn)投資的1.5倍計算招商引資實(shí)績(jì)。對領(lǐng)軍人才被列入國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng )計劃”、市領(lǐng)軍人才集聚計劃的，每個(gè)人才分別視同完成1億元、5000萬(wàn)元和2000萬(wàn)元招商引資實(shí)績(jì)。

（十九）加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。強化生產(chǎn)力促進(jìn)、科技創(chuàng )新、科技信息、科技創(chuàng )業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)等科技中介服務(wù)機構建設，培育品牌特色業(yè)務(wù)，壯大骨干服務(wù)機構。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快建設一批集檢測、研發(fā)、設計、培訓等功能的一體化科技公共服務(wù)平臺。積極推動(dòng)財稅、法律、評估、咨詢(xún)、知識產(chǎn)權等中介機構為各級項目申報、高新技術(shù)企業(yè)認定（復審）開(kāi)展全流程、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，鼓勵知名科技服務(wù)機構在宿設立分支機構，盡快形成服務(wù)企業(yè)化、組織網(wǎng)絡(luò )化、功能社會(huì )化、運行市場(chǎng)化的科技服務(wù)體系。

（二十）加快發(fā)展科技金融。充分利用我市作為全省金融改革試點(diǎn)市機遇，加快發(fā)展新型科技金融組織，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押、科技擔保、科技貸款保險等科技金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。初步建成政府、銀行、擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資四位一體的科技金融服務(wù)體系。市級科技計劃優(yōu)先支持創(chuàng )投機構、風(fēng)險投資及其它金融機構參與投資的科技項目。積極爭取省級科技成果轉化風(fēng)險補償專(zhuān)項引導資金支持，引導商業(yè)銀行加大對科技型中小企業(yè)成果轉化項目的信貸支持，“十二五”期間全市科技風(fēng)險補償貸款額力爭達到5億元。充分發(fā)揮市、縣兩級創(chuàng )業(yè)投資引導基金作用，引導創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資處于種子期、初創(chuàng )期以及成長(cháng)期的科技型中小企業(yè)。到2015年，全市風(fēng)險投資和科技創(chuàng )業(yè)投資公司達到5家以上，管理的投資資金達到20億元以上，市及各縣區、開(kāi)發(fā)區各設立1家以上科技貸款擔保公司和科技小貸公司。

九、實(shí)施知識產(chǎn)權戰略

（二十一）積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市。制定創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市實(shí)施方案和配套政策，全面推行《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》，推進(jìn)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理，2013年所有縣區通過(guò)省知識產(chǎn)權區域試點(diǎn)縣區（園區）驗收，75%以上縣區通過(guò)省知識產(chǎn)權示范縣區（園區）驗收，2015年創(chuàng )建成為國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)城市，積極創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權示范市。

（二十二）積極推動(dòng)企業(yè)強化知識產(chǎn)權工作。加大對企業(yè)專(zhuān)利申請的資助力度，改變現有資助方式，變申請后支持為申請時(shí)扶持，引導企業(yè)加大對知識產(chǎn)權工作的投入，促進(jìn)知識產(chǎn)權產(chǎn)出量質(zhì)提升。實(shí)行專(zhuān)利申請、授權與科技計劃項目申報相掛鉤，對專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施轉化的項目，優(yōu)先立項支持。強化知識產(chǎn)權保護，全面推進(jìn)專(zhuān)利行政執法工作的常態(tài)化、制度化、規范化。市財政設立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，用于支持專(zhuān)利申請、市級知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)計劃、專(zhuān)利實(shí)施計劃、知識產(chǎn)權信息平臺及數據庫建設、專(zhuān)利執法、專(zhuān)利優(yōu)勢企業(yè)培育、企業(yè)知識產(chǎn)權管理標準化創(chuàng )建以及宣傳培訓等。開(kāi)展知識產(chǎn)權工程師培訓，引導所有規模以上企業(yè)建立知識產(chǎn)權管理機構，配備知識產(chǎn)權專(zhuān)（兼）職工作人員。建立專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò )交易平臺，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)加快實(shí)施和轉化。到2015年，全市參與省知識產(chǎn)權管理標準化創(chuàng )建的企業(yè)達150家以上，建成知識產(chǎn)權服務(wù)機構3家，培養企業(yè)知識產(chǎn)權工程師超過(guò)500名，專(zhuān)利申請8000件以上，授權3000件以上。

十、強化保障措施

（二十三）加強組織領(lǐng)導。認真落實(shí)“一把手抓第一生產(chǎn)力”的要求，成立由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)和單位主要負責人為成員的全市科技工作領(lǐng)導小組，負責對全市科技工作中的重大決策、重點(diǎn)任務(wù)和重要問(wèn)題進(jìn)行研究決策。領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局主要負責人擔任，負責牽頭落實(shí)各項具體工作。各縣區分別成立相應的領(lǐng)導小組和辦事機構，各鄉鎮、街道要設立專(zhuān)職科技助理，負責本地區的科技工作。

（二十四）加大科技投入。不斷健全完善以財政資金為引導、企業(yè)和社會(huì )為主體的多元化科技投入機制，充分發(fā)揮財政對科技創(chuàng )新投入的引導作用，市、縣財政科技撥款占本級財政支出的比例要分別達到3%、2%，市、縣財政經(jīng)費對科技的投入增長(cháng)幅度要高于財政一般性支出增長(cháng)幅度2－3個(gè)百分點(diǎn)。市政府設立科學(xué)技術(shù)獎，對市級科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)?，頒發(fā)科學(xué)技術(shù)獎?wù)?；對獲市級科學(xué)技術(shù)獎一等獎的，市財政給予10萬(wàn)元獎金。2012年市級科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金（不含產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設專(zhuān)項資金）擴大到2000萬(wàn)元以上，以后按每年不低于1000萬(wàn)元的幅度增加，至“十二五”末規模達到5000萬(wàn)元。

（二十五）強化目標考核。結合建設小康社會(huì )、創(chuàng )新型城市考核指標體系，加快構建一套科學(xué)的科技創(chuàng )新工作指標體系和考核評價(jià)機制，強化對全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重、億元GDP專(zhuān)利授權量和發(fā)明專(zhuān)利申請量、高新技術(shù)企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)機構建設、科技政策落實(shí)等重點(diǎn)科技創(chuàng )新指標的考核，并作為縣（區）黨政領(lǐng)導班子和市各有關(guān)部門(mén)的年度績(jì)效考核的依據之一。

（二十六）弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，寬容失敗，激勵成功。加強對典型創(chuàng )新人物、重大科技成果、創(chuàng )新型企業(yè)的宣傳，加大對創(chuàng )新創(chuàng )造者的表彰獎勵力度，進(jìn)一步弘揚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，增強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意識，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，不斷為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化建設注入新內涵，增添新動(dòng)力，開(kāi)辟新天地，早日把宿遷建設成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐火熱、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型城市。

本意見(jiàn)由宿遷市科技局負責解釋?zhuān)⒅贫ň唧w實(shí)施細則。本文件自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2015年12月31日?！吨泄菜捱w市委、宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》（宿發(fā)〔2006〕28號）同時(shí)廢止。